2019政府工作報告：13項內容，今年礦業(yè)將受到哪些支持？

全國兩會

2018年工作成果

• 加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產能。實施穩(wěn)投資舉措，制造業(yè)投資、民間投資增速明顯回升。

  
  

• 全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運輸結構。穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。加強生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應對氣候變化。

• 深化國資國企改革，國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質增效取得新進展。針對民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。農業(yè)農村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域改革不斷深化。

• 共建“一帶一路”引領效應持續(xù)釋放，同沿線國家的合作機制不斷健全，經(jīng)貿合作和人文交流加快推進。出臺穩(wěn)外貿政策，貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品進口關稅，關稅總水平由9.8%降至7.5%。

• 改革調整政府機構設置和職能配置。改革和加強應急管理，及時有效應對重大自然災害，生產安全事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。

2019年目標和重點工作任務

1、更大規(guī)模的減稅：確保礦業(yè)稅負只減不增

實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。這次減稅，是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調結構的重大抉擇。

2、著力緩解企業(yè)融資問題，有效促進礦企發(fā)展

著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

3、以簡審批優(yōu)服務便利投資興業(yè)

以簡審批優(yōu)服務便利投資興業(yè)。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現(xiàn)象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。

4、以改革推動降低涉企收費，為礦企謀福利

以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。取消或降低一批鐵路、港口收費。

5、促進新興產業(yè)加快發(fā)展，帶動礦業(yè)發(fā)展

促進新興產業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費。

6、大規(guī)模投資：帶動礦業(yè)需求

完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。

7、支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型

京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū)。落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化。長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發(fā)展經(jīng)濟帶。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強國。

8、深入推進新型城鎮(zhèn)化，礦業(yè)需求將持續(xù)增長

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

9、加快鋼鐵行業(yè)超低排放改造

鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。

10、深化油氣等領域改革，不斷增強發(fā)展活力和競爭力

加快國資國企改革。深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務全面推向市場。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。

11、加大吸引外資力度，營造更好的礦業(yè)投資環(huán)境

加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營。加快與國際通行經(jīng)貿規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境。加強外商合法權益保護。支持國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿試驗區(qū)相關改革試點。

12、推動共建“一帶一路，為礦業(yè)走出去提供便利

推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎設施互聯(lián)互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展。

13、增強地震、地質工作，提高防災減災救災能力

健全國家應急體系，提高防災減災救災能力。加強安全生產，防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質、測繪等工作。